アプリの公開範囲の変更

知見があるので、回答したいと思います。

アプリを作成するときの「販売形態選択」フォームの説明に書いてあるとおり、販売形態は初回登録時のみ選択できます。
非公開から公開に変更する場合はまた新しいアプリを作成して, 申請をだすと良いと思います。